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“狗粮经济”下的各国标准体系 浏览：3836 时间：2017-10-13 发布者：谱尼测试集团股份有限公司

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2017年中国宠物食品经济表现不俗，首先是资本市场迎来了宠物企业的大爆发，“狗粮经济”热得发烫，新三板宠物企业正“前赴后继”IPO，其背后的原因是宠物企业业绩增长迅猛。在出口方面，业绩亮眼。谱尼测试集团宠物食品检测部门从珠海市检验检疫局获悉，今年1-7月珠海地区出口宠物食品762.8吨，货值106.43万美元，同比分别增长15.1%和14.4%，产品除出口美国、日本、欧盟、东南亚等传统市场外，今年还首次出口南非及捷克、巴林等“一带一路”沿线国家新兴市场。据了解，珠海产宠物食品已累计出口5大洲28个国家和地区，近5年累计出口量超1万吨，未发生国外质量安全通报或退运情况，在国际市场上树立了良好声誉。

为帮助相关宠物食品企业乘上形势东风和顺利通快各国食物食品市场，谱尼测试集团宠物食品检测专家将日本、欧盟、美国、加拿大、中国关于宠物食品管理规范与产品标准汇编如下。

（一）宠物食品定义各异
谱尼测试宠物食品专家表示，日本为唯一制订宠物食品专法之国家，其管理规范十分清楚；欧盟及美国虽没有专法，但部分规则或指南中亦有针对宠物食品之规范或产品条件，管理规范较为松散；加拿于法规中未出现宠物食品，然而由定义来看，加拿大将宠物食品排除在饲料之外，中国对狗咬胶、犬粮、猫粮和宠物干粮食品辐照杀菌技术规范有专项的规范。

日本是目前全世界唯一针对宠物食品立专法的国家，即宠物食品安全法（爱がん动物用饲料の安全性の确保に关する法律，于该法及相关子法中宠物之范围为猫及狗，而宠物食品为供给宠物营养之物质。

欧盟定义饲料为以供给动物食用为目的之物质或经过加工之产品，饲料原料定义为：来源为植物或动物的各种产品，形态为保持原状、新鲜的状态或保存加工，以供给动物食用为目的者。而对于动物的定义为由人类饲养、供给营养或被人类食用之动物种类；宠物则为由人类饲养、供给营养但不被人类食用之动物，饲养目的为供给皮毛之动物亦不在宠物之范围内。欧盟之宠物食品与畜禽饲料管理方式相同，没有针对宠物食品订定专法或特别管理，惟 1774/2002/EC 中，提及宠物食品 (petfood) 及狗咬胶 (dogchews) 之上市条件、制造条件、工厂条件等。

美国未将食品及饲料严格区分管理，统一定义为人类及动物食用、饮用之物质，及其他供作以上用途之成分，而宠物食品亦纳入其中，其管理规定与畜禽饲料相同，除了一般之管理外，美国亦制订针对宠物食品之指南供业者参考。

加拿大定义动物食品为可提供动物营养并符合其每日所需之物质，未针对宠物或宠物食品定义。而加拿大的饲料法针对家畜禽饲料，宠物食品未包含在饲料法之管理范围内。

中国定义宠物食品是专门为宠物、小动物提供的食品，介于人类食品与传统畜禽饲料之间的高档动物食品。目前的宠物食品监督管理法规体系主要包括法规、部门规章、规范性文件和技术标准等部分。除了应符合饲料安全相关法规外，还有宠物食品类的相关产品标准。

（二）主管机关及相关法规架构
谱尼测试宠物食专家指出，亚洲国家如日本及中国之宠物食品主管机关为农业单位，而日本除了农业单位外，亦结合环境省共同管理；欧美国家如欧盟、美国及加拿大则以管理食品之单位为主管机关，各国管理机关与主要法规如下表。

宠物食品管理体系跨国比较
日本	农林水产省及环境省	• 宠物食品安全法（爱がん动物用饲料の安全性の确保に关する法律）
欧盟	欧盟执委会（European Commission, EC）与欧洲食品安全局（European Food Safety Authority, EFSA）	• 178/2002/EC （即食品安全法） • 767/2009/EC • 1774/2002/EC • 183/2005/EC
美国	食品药物管理局（U.S. Food and Drug Administration, FDA ）下之兽医中心（Center for Veterinary Medicine, CVM）	• FFDCA • 21 CFR
加拿大	加拿大食品检验局（Canadian Food Inspection Agency, CFIA）	• 动物健康法（Health of Animals Act）
中国	农业部畜牧业司	•《宠物食品狗咬胶》（GB/T 23185-2008） •《全价宠物食品犬粮》（GB/T 31216-2014） •《全价宠物食品猫粮》（GB/T 31217-2014） •《宠物干粮食品辐照杀菌技术规范》（GB/T 22545-2008）

（三）各国宠物食品制造、输入及贩卖之管理规定
谱尼测试宠物食品检测专家指出，各国对于宠物食品之制造、输入及贩卖规范有较为详细的规定：日本须进行申报，然其申报较类似工厂登记，而较细节之记录则以清册保存备查。欧盟、美国及中国宠物食品制造业者须向主管机关登录（或登记以取得许可证），加拿大则无制造相关规范。输入宠物食品之规定方面，欧盟及美国主要为要求进口产品需符合国产要求，而加拿大及中国则发给进口许可证。

	各国宠物食品制造、输入及贩卖之管理规定
日本	需向主管机关申报相关资料，此外业者需自备清册，记载宠物食品相关信息
欧盟	向各成员国之管理机构登录，工厂需符合规范要点，产品需符合上市条件
美国	宠物食品工厂需登记规定进口产品需符合国产品相同之标准，且需于入境时检查
加拿大	无规定宠物食品原产国需为美国，且不含有牛亚科、羊亚科物种，并具体评估风险后发给进口许可证
中国	向相关单位申请以取得生产许可证，并办理工商登记手续输入宠物食品时亦需申请登记，以取得进口登记证

（四）宠物食品产品成分规格标准比较
谱尼测试宠物食品检测专家表示，宠物食品产品标准依霉菌毒素、重金属、农药、保存剂与抗氧化剂、病原微生物、有害化学物质分为六大类，针对日本、欧盟、美国及国际标准Codex 等进行宠物食品产品标准盘点分析。

目前日本为全世界唯一针对宠物食品订定专法之国家，而除了母法宠物食品安全法，「爱玩动物用饲料の成分规格等に关する省令」制订了宠物食品成分标准，共规范20 种特定物质，其中为2 种霉菌毒素、3 种重金属、10 种农、3 种保存剂及抗氧化剂、2 种有害化学物质，而微生物之规定为应于加工过程有效去除微生物。

欧盟宠物食品成分规格主要在2002/32/EC，规范了39 种饲料特定物质之限量标准，其中包含畜禽饲料及宠物食品，针对宠物食品之限量标准共有8种，分别为2 种重金属、3 种保存剂及抗氧化剂、3种有害化学物质。对于微生物之规定于1774/2002/EC，共有4 种微生物之检测标准。

美国宠物食品成分规格则分散于21CFR及相关指南，针对宠物食品之规范共有5种特定物质，分别为1种霉菌毒素、2种保存剂及抗氧化剂、1种病原微生物、1种有害化学物质。

国际标准Codex对于饲料中特定物质之规范主要文件为CODEX GENERAL STANDARD FORCONTAMINANTS AND TOXINS IN FOOD ANDFEED，其并未针对宠物食品另外规范。
中国的宠物食品监督管理法规体系主要包括法规、部门规章、规范性文件和技术标准等部分。除了应符合饲料安全相关法规外，还有宠物食品类的相关产品标准，如：
《宠物食品狗咬胶》（GB/T 23185-2008）
《全价宠物食品犬粮》（GB/T 31216-2014）
《全价宠物食品猫粮》（GB/T 31217-2014）
《宠物干粮食品辐照杀菌技术规范》（GB/T 22545-2008）

在食品检测领域，谱尼测试具备食品复检机构及CATL农产品质量安全检测机构资质，可对各类食品、农产品、药品、保健品、宠物食品、饲料、肥料、食品接触及包装材料、生活饮用水等，提供营养成分、营养标签、微生物、农残、兽残、添加剂及非食用物质、重金属等各类常规理化项目及有毒有害物质检测服务，同时提供无公害农产品、绿色食品、有机产品、农产品地理标志产品品质鉴定的认证检测服务。对于宠物食品，可提供以下内容与项目的检测服务。

检测内容		检测项目
宠物食品	营养及功效成分	粗蛋白、粗脂肪、粗纤维、粗灰分、水分和其他挥发性物质、维生素类、矿物质、氨基酸等
	重金属及其他有害物质	重金属（砷、铅、汞、镉、铬等）、黄曲霉毒素、多氯联苯、氰化物、三聚氰胺、农药残留、瘦肉精等
	微生物	细菌总数、大肠菌群、沙门氏菌、霉菌等
	兽药残留	基呋喃类、磺胺类、氯霉素、土霉素、金霉素、四环素等